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わかやまNPOセンターの政策提言(2002年)
2002年の政策提言とその回答です。

NPO活動の発展と環境整備のための政策提言
わかやまNPOセンター

 和歌山県内におけるNPOは、その地域性に応じた多種多様な活動が各地で拡がりをみせ、着実に地域に根付きつつあります。知事におかれましては、様々なNPO・市民活動へのご理解とご支援を頂いておりますことに対し、感謝申し上げます。
 われわれ「わかやまNPOセンター」は本年3月にNPO法人設立の認証を受けることができました。7月からは本格的な事務局体制を整え、関係各所と連携しながら、NPOの中間支援機関としての活動を展開しております。
 さて、和歌山県内におけるNPO活動を取り巻く環境の変化として、わかやまNPOセンターが昨年提出した「政策提言」にて設置を提言していました「NPO支援・育成施設」として「和歌山県NPOサポートセンター」が本年7月に設置されました。NPOの活動を支援し、交流を可能とする施設として、有効に機能されるものと思われます。また、このほかにも各種のNPO活動への支援策を打ち出されるなど、和歌山県内におけるNPO活動の社会的基盤が整いつつあるものと考えます。この社会的基盤に基づき、今後はNPOが各セクターと協働しながら地域の諸課題に取り組むことができる社会づくりのための方策が必要になるものと考えます。

 まず、和歌山県内に設置されているNPO法人の分布には偏りが見られるほか、まだ一つもNPO法人が誕生していない市・郡も残されています。NPO・市民活動を支援する体制を早急に県内全域に広げることが必要となっています。NPO関係者からは、活動支援・育成スペースを和歌山市以外でも確保することや、市町村によるNPO・市民活動の支援体制づくりを望む声が多く聞かれます。
 つぎに、県民のみなさんにNPOについてよりいっそうの理解を深めていただくためにも、以下のような、NPOのパワーアップにつながる支援事業が今後とも必要であるものと考えます。まず一つ目にはNPOセミナーを2カ年程度の長期的な事業として全振興局単位で開催すること、二つ目には昨年度開催されたNPOメッセ、今年度開催するNPOフェスタなどのようなNPOと県民、またはNPO同士の交流を促進できる大きな機会を継続開催すること、三つ目には本年度実施し、多くのNPOが企画提案を行った「NPOからのふるさとづくり提案事業」を継続実施すること、四つ目にはNPOが積極的な情報提供を行い、また活動をより活発に展開するためのIT環境整備に対する助成制度やスキルアップのための講座を実施することの四点であります。
 そして、地方分権化が進むと、住民が主体性をもって諸課題に取り組む地域社会づくりが重要となります。そのためには地域に根付くNPOと産官学の各セクターが連携できる社会基盤整備に向けた活動のいっそうの充実が必要であるものと考えます。

 以上を踏まえまして、ここに提言を提出いたします。公務ご多忙の折とは存じますが、各地で芽生えているNPOがさらなる成長を遂げ、活気に満ちあふれたふるさとづくりに寄与できますよう、ご高配をいただけますことをお願い申し上げます。

1. NPO育成・支援体制の整備について
1)活動支援・交流の地域化の促進をされたい
 県内の振興局単位におけるNPO支援を行う部署、スペース、職員を明確化されることを提案いたします。
2)市町村単位のNPO支援体制の確立をすすめられたい
 各市町村単位におけるNPO・市民活動支援部局の明示、支援スペースの設置、担当者の配置を図られますよう、市町村への働きかけをいただきたく思います。

2. NPO支援事業予算の確保について
1)全県規模のNPOセミナーの開催をされたい
 5回程度の「NPOセミナー」として、NPOの理論、実践、ITスキルなどをワークショップ形式で参加者が主体的に学べる場にしていただくことを提案いたします。
2)NPOメッセ、フェスタの開催を検討されたい
 例えば大規模な「メッセ」を4年に1回、その間の年は「フェスタ」などのように、継続して開催していただくことで、より一層、NPOについて理解を深めていただくことができるものと確信しております。
3)「NPOからのふるさとづくり提案事業」の継続をされたい
NPOと行政とのパートナーシップを図る意味において大きな成果を挙げました。来年度以降も本事業を継続されますことを提案いたします。
4)NPOのIT環境整備に向けた取り組みをしていただきたい
情報提供・交流の促進やNPOの運営に役立つIT環境の整備は、本県内にとどまらない大きな成果を生むものと期待できます。

3. NPO支援の環境整備を図られたい
 昨年の提言で確約を頂いたNPOパートナーシップ協議会の運営と、NPO支援条例(仮称)制定に向けた活動を促進していただきたいと思います。

(2002年10月29日)
NPO活動の発展と環境整備のための政策提言に対する回答
 和歌山県知事 木村 良樹

1. NPO育成・支援体制の整備について
1)活動支援・交流の地域化の促進
 NPO支援につきましては、本庁だけではなく振興局においても一定の施策ができることが望ましいと考えております。ご提言いただいた振興局単位での部署と担当の明確化については、14年度において振興局事務分掌中にNPO推進事務を明記したところです。今後、担当職員の能力向上を図り、それぞれの地域でのNPO推進を積極的に進められるよう、研修等の事業を実施していきたいと考えております。

2)市町村単位のNPO支援体制の確立
 県内の市町村におけるNPO推進については、市町村によって大きな差があることは認識しております。そのため、昨年5月から6月にかけて行政職員を対象としたNPO学習会を開催するなど理解促進に努めているところです。
 今後も、機会を捉えてNPOに対する理解の促進とNPO推進の必要性を理解してもらえる努力を継続し、それぞれの地域でNPO推進が図られるよう、働きかけていきたいと考えております。

2. NPO支援事業予算の確保について
1)全県規模のNPOセミナーの開催
 NPOの能力アップと人材育成を目的とする講座につきましては、平成13年度から取り組んでいるところです。14年度につきましてはわかやまNPOセンターのご協力を得て、新宮市を高野口町で開催することとなっております。15年度以降も、内容のグレードアップを図りながら実施していきたいと考えておりますので、引き続きご協力賜りますようお願い申し上げます。

2)NPOメッセ、フェスタの開催
 NPOの活動内容を紹介し支援や参加の輪を広げるとともに、NPO同士の交流を深めるイベントは、県民に対する啓発活動として効果があると考えられます。この間点から平成13年度にメッセを開催し、14年度はわかやまNPOセンターが主催するフェスタへの支援を行ったところです。
 15年度以降につきましては、NPOに対するより深い理解の促進と具体的な事業展開への支援に事業の重点を置きたいと考えており、イベント開催や支援につきましては、14年度をもって終了させていただきます。財政状況厳しき折から、すべてのご提言を採択できないことをまことに心苦しく思っておりますが、ご理解賜りますようお願い申し上げます。

3)「NPOからのふるさとづくり提案事業」の継続
 NPOからのふるさとづくり企画提案募集事業につきましては、県下全域から積極的な応募があり、総数で53の提案をいただき、6事業を採択することができました。NPOと行政の協働を促進するうえで大きな成果があったものと考えております。
 15年度におきましては、前年度の実施結果を踏まえ、各振興局の単位で独自の活動を支援できる部門を設けるなど、地域密着型の充実した内容で実施したいと考えておりますので、ご協力賜りますようよろしくお願い申し上げます。

4)NPOのIT環境整備に向けた取り組み
 21世紀はIT技術の持つ様々な可能性が大きく成長する時代になるものと考えられます。県としても、IT技術を活用した新しい産業の誕生や公共サービスの提供に大きな期待を寄せています。
 そのため、多様な分野で活躍できるNPOの皆様のIT活用を支援し、すばらしいアイデアを生かしていけるよう、15年度において、IT活用の分野における県とNPOの協働事業に取り組んでいきたいと考えておりますので、ご協力賜りますようよろしくお願い申し上げます。

3. NPO支援の環境整備を図られたい
 NPOと行政の相互理解を促進し、協働関係を構築するためには、互いに対等の立場で意見交換できるパートナーシップ協議会のような場が非常に重要であると考えております。
 昨年ご提言いただいたNPO支援条例(仮称)の制定につきましても、このパートナーシップ協議会等においてNPO活動関係者の皆様のご意見を伺いながら、内容のあるものにしていきたいと考えております。
 それぞれの組織の活動が極めて多忙であることは十分承知いたしておりますが、今後とも、NPOと行政の相互理解促進にご協力賜りますようよろしくお願い申し上げます。
(2003年2月17日)