• もっと見る

2021年08月25日

とある自治会の暗黒奇譚 #06 「敬老会(対象者の把握)」

毎月1回開かれる自治会長会。

7月の自治会長会で出た宿題が

『後期高齢者の把握』

というものだった。

あんたも知ってのとおり、この国では75歳以上は後期高齢者というカテゴリーに分類されている。

では、なぜ、各自治会で後期高齢者の把握をするのか。





敬老会対象者の把握のため

毎年秋に開催される敬老会。対象は町内に住む75歳以上。

この時はコロナ禍真っただ中。集まってのお祝いはできないので、敬老会対象者に記念品を渡すことになっていた。

その対象者だが、今年75歳になる人もいれば、鬼籍に入る人もいる。となると、対象者リストは毎年更新する必要が出てくる。

秋の敬老会に向けて、夏の時期に後期高齢者の人数を把握する、というのが今回の宿題だ。





75歳以上を探すには

自治会長会では、昨年時点での75歳以上リストが配られた。

どこの組の、誰が、何年何月何日生まれか、という完全なる個人情報。これを最新版に更新せよ、という訳だ。

いや、そんなの行政から名簿か何かをもらえばいいじゃん、という声が聞こえてきそうだが、この国では2003年に個人情報保護法というshitな法律ができた所為で、そういうことができなくなった。

いや、厳密に言えばできなくはないのだが、手続きとかいろいろ面倒なので、うちの自治会では行政からの入手ルートは使っていない。

令和3年はこの作業は初めてだったので、そもそもどうやって把握するのか方法が分からなかった。

うちの自治会は世帯数約170。それを1軒ずつ回って聞いていくなんてアホの所業。効率のいいやり方が存在するはず。

しかし、令和2年はコロナ禍で記念品の配付すらしていない。なので、把握方法は引継ぎ資料にも具体的には情報がなかった。

ほかの自治会長に聞くと、

「自分のとこには詳しい人がいて、その人に聞けばほぼ把握できる」

というチート人材がいるという。

うちの自治会には、残念ながらそんなチート人材はいない。

把握方法は自分で考えるしかなかった。





手分けをしてリストを更新

唯一、手元にある情報は、自治会長会で配布された、昨年時点での75歳以上の名簿。A4裏表1枚に、1〜13組までの75歳以上の人の名前、生年月日、所属する組が書いてある。

これを1〜13組に分割して13枚のリストを自作。これを各組長に配って調べてもらうことにした。

加入世帯約170を自治会長一人で調べるなんていろいろ無理があるし、これくらいしか方法が思いつかない。

とはいえ、このやり方は初めてなので、おれ以外の12人の役員(組長)に作業内容を説明する必要がある。結局、各組長宅へリストを持参して説明。まあ、一人で170軒分調べることと比較すれば10分の1以下なのでラクはできた。

おれの組は5世帯なので即終わるが、30近くの世帯を抱える組は負担が大きい。特にはじめて役員(組長)をやる人にとっては、1軒ずつまわって聞き込みをするので大変だったと思う。

期日までにリストを提出してもらい、元のリストを更新して公民館に提出して完了。

最初にこれをやったときは「こんなこと毎年やるのか」と辟易したのを覚えている。





敬老会の意義

「こんなことをやらなきゃならんのは、敬老会があるからだ」

という Axis of Evil 的発想は各方面から怒られそうだが、そもそも敬老会とは何なのか?

この国には敬老の日という祝日があるくらいなので、高齢者を敬うということは疑問を挟む余地がないかもしれないが、思っちゃったんだからしょうがない。

インターネットで「敬老会 起源」と検索すると、諸説あるが、今の形……公民館に集まって長寿を祝う……になったのは、昭和22年の兵庫県多可郡野間谷村(現・多可町)に求めることができるようだ。

当の多可町は「敬老の日 発祥の町」ということを行政としても謳っており、専用ページがあるほど敬老会を推している。

ここの情報がほぼ原典になると思われるので、その内容を少し見てみたい。

@当時の村長が「老人を大切にし、年寄りの知恵を借りて村作りをしよう」という思いで敬老会を1947年9月15日に初めて開催

A太平洋戦争で子どもたちを戦地に送り、精神的に疲れていた親たちに少しでも報いてあげたかった

B養老の滝の伝説をヒントにした

Bの養老の滝については、どういう話かを超おおまかに言うと「親孝行の話」で、ヒントにしたというのは「養老」という言葉から「敬老」という表現を思いついた、ということだと思われる。知らんけど。

敬老会を発想するに至ったキッカケとしてはAであり、令和の敬老会にはこれはそのまま当てはまらない。@をどう思うかは読者に委ねたい。

「老人を大切に」するというのは分かるし「年寄りの知恵」を借りることも大切なことだ。

しかし現状としては、敬老会の多くは@の「老人を大切に」という部分だけで続いているのではないだろうか。





敬老会は必要か?

高齢者の数は年々増えているが、敬老会の参加人数はそれに比例して増えていないらしい。

知り合いの高齢者の中にも「敬老会? 行かないよ」という人もいる。

コロナ禍で数年中止したことで、そのまま敬老会を廃止したところも見聞きする。

一方で、今でも盛会な敬老会もあると思う。

敬老会に限らず、地域の運動会も同じように「やめる」ところと「以前と変わりなく盛り上がっている」ところがある。

後者はおそらく、開催目的をハッキリさせていないのだと思われる。やることが目的化してしまっているパターン。

特に、昭和の時代から続く地域行事というのは、このパターンに陥っている可能性がある。

「昔からやってるんだから、やめるわけにはいかない」

見直しを提案した人に対して、長老世代がそんな発言をした、ということを耳にすることもある。

すべてが合理・非合理で判断する必要はないと思うが「何のためにやるのか」はハッキリさせておきたい。

目的を考える際にヒントになるのが歴史、特に起源だと思う。「なぜ始まったのか」は目的とほぼ同義。

特に、時代が古ければ古いほど、今の時代とズレている可能性がある。(逆に、今の時代にも通じたり、今の時代だからこそ大事な観点があったりもするが……)

今回の敬老会の起源を考えると、少なくともおれの住んでいる地域では再考の余地ありだと思う。

06.jpg
先日食した、喫茶店の珈琲ゼリー(夏季限定)
posted by 島根 at 19:00 | Comment(0) | TrackBack(0) | 盆子原

2021年08月01日

とある自治会の暗黒奇譚 #05 「充て職」

何らかの組織の長になると、他の組織の役員に自動的に就任することがある。

え? そんなことあるの? 田舎こえ〜

って声が聞こえてきそうだが、たぶん都会や田舎に関係なく、この国にはそういう謎システムが存在する。

これを『充て職』というらしい。





強制就任システム『充て職』

インターネットで『充て職』を検索すると、たとえば

「(官公庁用語)ある職に就いている人に他の職を兼任させること。または、ある職に就いている人の身分・地位をそのままに他の職に従事させること。例えば、県知事が関連団体の理事長を兼ねる、また、裁判官が法務省で法務行政に従事するなど」

Weblio辞書にはこのような説明がなされている。

ほかにも、新潟県三条市の前市長のブログには、

「行政の世界では、当たり前のように使われるのですが、ある意味、行政の世界でしか通用しない業界用語かもしれません。ちなみに、肝心の意味ですが、“自分の意思とは関わりなく就く職”といったニュアンスで用いられることが多いようです」

と解説されている。

個人的には、三条市前市長の解説がしっくりくるし、わかりやすいと思う。特に“自分の意思とは関係なく”というのがポイントだ。

本当に、ある日突然、何の前触れもなく、こういった委嘱状が自宅に届くのだから。

05-2.jpg

おもしろいのが、この類の委嘱状には回答書や承諾書がついてない。

おれは仕事でこういった委嘱をお願いすることがあるのだが、その場合は「承諾書」も付けて送っている。委嘱をお願いする人には事前に説明をした上で、委嘱状と承諾書を送り、後日「承諾します」と書かれた承諾書を返送してもらう。証拠書類のやりとりのようなものだ。

で、自治会の役員宛てに送られてくるのは委嘱状のみ。

(え? おれの意思は??)

初めてこれらの委嘱状が届いたときはそう思ったが、委嘱する側はそんなもの知ったこっちゃないらしい。先述した前市長さんがいうように「自分の意思とは関係なく」いろいろな団体の役員に充てがわれる。





充て職の実際のケース

令和3年度、令和5年度と自治会長になったとき、いくつかの『充て職』がついてきた。令和5年度はこんな感じ。

  連合自治会 副会長

  地区社会福祉協議会 福祉委員 ※役員(組長)全員

  消防後援会 理事(副理事長)

  衛生組合協議会 理事

  日本赤十字社 協賛委員

あと4つあれば打線が組めるぞ。

充て職を経験したことのない人によっては、このラインナップを見ただけで、とてつもない拒絶感を抱くかもしれない。

おれの場合、これらの充て職で「忙しい」と感じたことは一度もない。

文字通り『充て』られた役『職』なので、1年間をとおして常に会議があるわけでもないし、何か行事に動員されることもなかった。あるとすれば、年度末の役員会や総会への出席くらいだ。

先に列挙した中で、地区社会福祉協議会の福祉委員は通知文の中に役割がしっかり明記してある。「社協福祉委員等の委嘱について(お願い)」という通知文には、福祉委員の役割は次のように記載されていた。

【福祉委員の主な活動】
(1)社協会費、共同募金、赤十字活動資金等地域福祉を支える経費の取りまとめに関するご協力
(2)お住いの自治会内における地域の見守り活動を通じて把握された、ひきこもりや生活困窮状態にある人の生活課題、福祉問題などを必要に応じて民生委員・児童委員等の関係機関へつなぐ

驚くべきことに、令和3年度に委嘱された際はこの通知文がなく、委嘱状しかなかったので「福祉委員って何なんだよ」状態で一年を過ごした。

↑の活動内容を読むと「そんなことまでするのか」と思われるかもしれないが、どれだけやるかはその人次第。おれの場合、あまり意識していなかったが、実際に(2)を経験したこともある。これは別の投稿で書きたいと思う。

05-1.jpg





充て職のおもしろさ

充て職が多いと、それはそれで負担(面倒)はあるかもしれないが、身近にある当たり前に疑問を持ち、その疑問を解消するチャンスでもある。

先に挙げた団体について「全部詳しく知っている」という人はほとんどいないだろう。

たとえば「衛生組合協議会」というのは、市内の自治会によって構成される団体で、各自治会はこの組合に組合費を払い、それを財源に、ごみ収集箱を購入する自治会に助成金を出したり、毎年更新している「環境衛生カレンダー(PDFで開きます)」をつくったりしている。市民一斉清掃の主催は行政ではなく、この組合が主催者。市民の99.999%は行政主催だと誤認している。実は自分たちが主催者である。こういうのが分かるとおもしろい。

#03や#04で扱ったごみネタ=身近な環境活動の一翼を担っているのが衛生組合協議会で、それは市内の自治会によって構成されている、ということだ。

こういった構造を理解できたのも、この協議会に充て職として参加したからこそだ。

少なくとも、おれの場合は疑問を持ったのでいろいろ調べたし、ほかの団体でも「そもそも、なんでこうなってんの?」という疑問を持つことで、知らなかった身近なアレコレを知ることができた。

「知らなかったことが分かるようになる」ということに興奮を覚える系の人にとって、充て職はその知的欲求を満たすキッカケになると思う。

そんなんどうでもいいわ、という人はどうしたらいいかって?

自分で考えろ。
posted by 島根 at 19:00 | Comment(0) | TrackBack(0) | 盆子原