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イランの弾道ミサイル開発および通常兵器追求を阻止するための米国の新たな措置[2020年09月23日(Wed)]
9月21日、トランプ大統領は、イランの核開発、弾道ミサイルおよび通常兵器への追求を制限するため新たな制裁、規制措置をとったことを明らかにした。9月19日にポンペイオ国務長官は、2015年7月のイラン核合意で解除された国連によるイラン制裁が、国連安保理決議(UNSCR)2231に基づくスナップバック・プロセスに従って、制裁が復活したと宣言しており、9月21日の米国の新たな措置は、トランプ大統領が11月の大統領選再選を狙って、イラン封じ込めの成果を米国民にアピールするとともに、イランに対する国連制裁復活に同調しようとしない欧州諸国に圧力を加える意味もあるとみられている。

(参考1)イランへの国連制裁の復活に関する国務省プレス声明(2020年9月19日)
●トランプ政権は、中東の平和への最大の脅威はイラン・イスラム共和国からのものであることを常に理解してきた。イラン・イスラム共和国は革命を広めるための暴力的な取り組みにより数千人を殺害し、数百万人の無実の人々の命を蝕んだ。宥和政策は、そのような体制を強化するだけであることは歴史が証明している。 このように、今日、米国はテロと反ユダヤ主義の世界有数の国家スポンサーであるイラン・イスラム共和国に対する事実上すべての国連制裁の復帰を歓迎している。
●国連安全保障理事会決議(UNSCR)2231に基づくスナップバック・プロセスに従って、制裁がイランに再度課されている。8月20日、米国は安保理議長にJCPOAの約束へのイランによる重要な不履行を通知した。 この通知の後、30日のプロセスが続き、以前に終了した国連制裁措置がスナップバックされた。これは、9月19日の東部夏時間午後8時に発効した。すなわち、今19日から、UNSCR 1696、1737、1747、1803、 UNSCR 2231によって終了させられた1835年と1929年が再び発効した。 UNSCR 2231のパラグラフ7、8、16から20に含まれている措置は現在終了している。
●米国がこの決定的な行動をとったのは、イランがJCPOAの約束を履行できなかったことに加えて、安保理が13年間続いていた国連の武器禁輸を延長できなかったためである。 安保理の不作為は、10月18日にイランがあらゆる種類の通常兵器を購入する道を開いたであろう。幸いなことに、米国はこれを阻止するために責任ある行動をとった。 UNSCR 2231に基づく我々の権利に従って、武器禁輸を含む以前に終了したすべての国連制裁を事実上すべて復活させるために、スナップバック・プロセスを開始した。 その結果、世界はより安全になる。
●米国は、すべての国連加盟国がこれらの措置を実施する義務を完全に遵守することを期待している。 武器禁輸に加えて、これには、イランが濃縮と再処理関連の活動に従事することへの禁止、イランによる弾道ミサイルのテストと開発の禁止、とりわけ核とミサイル関連の技術のイランへの移転への制裁などの制限が含まれている。 国連加盟国がこれらの制裁を実施する義務を果たせなかった場合、米国は国内当局を利用してこれらの不履行に影響を与え、イランが国連で禁止されている活動の恩恵を受けないようにする用意がある。
https://www.state.gov/the-return-of-un-sanctions-on-the-islamic-republic-of-iran/

(参考2)トランプ大統領のイラン追加制裁声明(9月21日)
●本日、私はイランの核開発、弾道ミサイルおよび通常兵器への追求を制限するために新しい行動をとっている。 私の政権はイランが核兵器を持つことを決して許さないし、イランが弾道ミサイルと通常兵器の新たな供給で世界の他の国々を危険にさらすことも許さない。 これが起こらないようにするために、私は新たな大統領令を発出し、イランに対する国連制裁を復活させ、イランの核、ミサイル、および通常兵器に関連する活動を支援する2ダースを超えるエンティティと個人に新たな制裁と輸出規制を課した。
●私が本日発出した大統領令は、イランへの、またはイランからの通常兵器の供給、販売、または移転に貢献する人々、ならびに技術トレーニング、金融支援とサービス、およびこれらの武器に関連するその他の支援を提供する人々の米国における財産および財産への配当を遮断する。 この大統領令は、イランへの国連武器禁輸を実施するために重要である。 この命令により、イラン政権が地域全体のテロリストや危険な行為を行う者たちに武器を輸出する能力や、自国の軍事力構築のための武器獲得の能力を大幅に低下させる。
●今日、私の政権はまた、イランの核拡散ネットワークに関係する27のエンティティと個人に新たな制裁と輸出管理措置を課している。 これらの行為は、イランの核開発におけるイラン原子力庁の役割、弾道ミサイル開発を促進するためのイランのミサイル製造組織Shahid Hemmat Industrial Group、および通常兵器の移転と獲得に関与する2つのイランの組織を標的としている。
●米国は現在、イランに対する国連の制裁を復活させた。 イランの政権は秘密の核兵器貯蔵施設について繰り返し嘘をつき、国際査察官によるアクセスを拒否し、私が米国を離脱させた前政権による失敗した核合意の深い欠陥をさらけ出させた。 イランが核兵器を製造するとき、世界はのんびりと座したままでいることはできない。 私の政府は、これが起こらないようにするための取り組みの一環として、これらの制裁を復活させた。
●本日の私の行動は、イラン政権とイランに立ち向かうことを拒否する国際社会の人々に明確なメッセージを送るものである。 米国は、イラン政権が世界の他の地域を直接脅かして恐怖にさらす能力を一層前進させることを許さない。 私の政権は、イランの核、弾道ミサイルや通常兵器への追求を阻止するために、私たちがあらゆるツールを駆使する。 イランの政権は、繁栄するイランのためイラン国民が必死に求め、それに値するものを提供しようとするのであれば、その振る舞いを変えなければならない。
https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-president-regarding-new-restrictions-irans-nuclear-ballistic-missile-conventional-weapons-pursuits/

(参考3)対イラン追加制裁に関する国務省ほかによる共同記者会見(2020年9月21日)
1.ポンペイオ国務長官発言骨子
●週末に、国連安全保障理事会決議2231に基づく武器禁輸措置を含む、イラン・イスラム共和国に対する以前に終了したすべての国連制裁を実質的に回復するための米国の取り組みを行っており、トランプ政権は常に、イラン政権が真に過激で、革命的で、テロと反ユダヤ主義の世界有数の国家スポンサーであることに正直である。トランプ大統領は、JCPOAが重大な失敗であったことを理解した。それはイランを「国家の共同体」に招き入れることはなく、または核兵器保有へのイランの取り組みを妨げなかった。代わりに、それは宥和政策のエクササイズであった。それは何十億ドルものギフトを政権に与え、イランがたった5年間で世界中のテロリストグループと独裁者が選ぶ武器商人になる道を切り開いた。
●イランがより高度な武器を自由に購入できたらどうなるか想像してみてほしい。それを実現させるつもりはない。本日発表された大統領令は、国連の武器禁輸を実施し、国連の制裁復活を回避しようとする人々に責任を持たせるための新しい強力なツールを我々に付与する。今日、私はイランの国防省と軍隊のロジスティクス、およびイランの国防産業機構とその局長に制裁を科すことにより、この新たな大統領令の下で最初の行動をとる。
●また、ベネズエラの前大統領であるニコラス・マドゥーロも制裁対象としている。ほぼ2年間、イランの腐敗した当局者は、ベネズエラの非合法な体制と協力して、国連の武器禁輸を無視してきた。今日の私たちの行動は、世界中に向けての警告である。あなたが誰であろうと、イランへの国連武器禁輸に違反すると、制裁の危険にさらされることになる。
●我々は、人道的貿易と支援のためのチャネルを開いたまま、これらの行動をとってきた。 本日説明したことは、イランの政権が協議のテーブルにつき、その行動を変えるための真の合意を受け入れるまで、それを維持する。米国人は、私たちが常に国民の安全を最優先していることを知るべきである。
2.ムニューシン財務長官発言骨子
●政権はイランが弾道ミサイルと通常兵器の新鮮な供給で世界の他の人々を危険にさらすことを許さない。本日、財務省はイランの核開発、弾道ミサイルプログラムを支援する団体と、イランの核・弾道ミサイル開発を監督する高官を制裁対象に指定した。本日の我々の標的は、核計画の運営と規制を管理し、核の研究開発に責任を負っているイランの原子力庁と提携している者たちで、 3人の副局長が本日制裁を受けたほか、イランの民間核プログラムの中心的な要員であるAEOI傘下の3つの団体が制裁対象となった。
●財務省はまた、イランの弾道ミサイル・プログラムのために、軍事仕様でイランの弾道ミサイル・プログラムにも使用可能な製品の主要な生産者と供給者を制裁対象に加えた。マンムート・インダストリーズおよびマンムート・ディーゼルは、これらの企業の数名の株主および上級役員とともに、制裁対象に指定された。
●また、液体推進型ミサイルの主要開発者であるイランのシャヒード・ヘンマット・インダストリアル・グループを制裁対象に指定したことを特に強調したい。 特に、Shahid Haj Ali Movahed Research Centerは、液体推進型弾道ミサイルと宇宙ロケットの統合、最終組み立て、テストを担当している。これらの個人または団体との主要な取引を故意に促進する金融機関は米国の制裁の対象となる可能性がある。

(コメント) 10月に期限切れを迎えるイランに対する武器禁輸措置をめぐり、米国が国連安全保障理事会に提出したイランに対する武器禁輸措置の延長に関する決議案が8月14日に採決にかけられたが、賛成は2票(米国、ドミニカ共和国)、反対2票(中国、ロシア)、棄権11票で否決された。採決の結果を受け、米国のクラフト国連大使は声明で「武器禁輸を延長するためにはいかなる手段も辞さないと警告し、8月20日、米国は安保理議長にJCPOAの約束へのイランによる重要な不履行を通知した。 この通知の後30日が経過した9月19日、国連安保理決議2231が規定したプロセスに基づき、米国は、以前に終了した国連制裁措置の復活を宣言した。イラン核合意では、いずれかの参加国が「合意違反がある」と判断すれば、武器禁輸を含む国連制裁を復活させる「スナップバック」という仕組みが盛り込まれ、米国は今回、この仕組みを援用したと主張する。米国は、8月20日の安保理議長へのイランの義務違反通報後、当事国で協議した後、解決できなければ安保理に持ち込まれ、安保理が30日以内に制裁解除を継続するという決議案を採択しない限り、制裁は復活するとの立場をとってきた。中国やロシアは、米国は2018年5月にイラン核合意からの一方的離脱を宣言したことから、制裁再発動を求める資格はないと主張している。現実問題として、イランへの武器輸出は、ロシアなど一部の国に限られ、ロシアは米国の今回の発表に縛られないと発表しており、イランの外国製武器入手への実質的影響は少ないとみられる。ムジャヘディン・ハルクなどが参加するイランの反体制派組織であるイラン抵抗国民会議(NCRI)のラジャヴィ暫定議長は、米国のイランに対する経済制裁と、スナップバック規定によるイランへの武器禁輸延長ならびに国連によるイラン制裁の復活を全面的に支持している。

Posted by 八木 at 11:54 | 情報共有 | この記事のURL | コメント(0) | トラックバック(0)

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