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【北川正恭先生、最終講義】全国地方議会サミットへ [2025年11月09日（Sun）]
.jpg) 【北川正恭氏の最終講義】 いつぶりだろうか、日曜の朝にネクタイを締めて電車に揺られ都内へ。全国から超党派の地方議員や市民、関係者が集まる「全国地方議会サミット（DAY２）」に参加しました。 今日は北川正恭教授（早稲田大学名誉教授）の最終講義です。三重県知事時代にマニフェストという言葉を世に普及させた人物としてご存知の方も多いと思います。 ◆私と北川正恭 私は高校から大学まで合計８年間も早稲田に在学してお世話になりましたが、学生時代に直接彼から講義を受けた記憶はない一方、卒業してからこれまで北川先生の講義を受けた総時間はゼミでお世話になった田中愛治先生（現・早稲田大学総長）を凌いで長くなっています(汗) 松下政経塾での研修時代、ある縁で神奈川の自治体の会派マニフェストの作成会議に参加させて頂いたのをきっかけに実践的なマニフェストに触れ、27歳で議員に初当選した2006年に第1回マニフェスト大賞が開催されたタイミングだったこともあり、この所謂『マニフェスト運動』に自然と内外から関わってゆく事になりました。思えば私の18年間に及ぶ議員活動は、マニフェスト、つまり北川教授と共にありました。 ◆マニフェストとは マニフェスト――2003年流行語大賞になった頃から急速に普及したこの言葉は、これまでの抽象的で曖昧な‘公約’ではなく、明確な約束を具体的数値と共に示し、財源・行程・手段を用いながら事後検証を可能にしたものです。「× 緑の多い街にします」→「○ 国の＊＊補助金100万円を用いて市内に１年で樹木を20本植えます」といった風に。要は、約束した事は実行する、という至極当たり前の政治の幕開けの象徴だったのです。 ◆議員活動に生かし続けたマニフェスト 有権者と政治家が実効性を確認・共有することができる（当時の日本では）画期的なこの取り組みは今や国政でも地方議会でも定着し、私は初当選から4年間の自身の「行動マニフェスト」とアレンジして、実績だけでなく自分の行動（全傍聴、100％一般質問等）も加えて振り返るという‘通信簿’を付けて２期目以降の選挙に掲げました。大組織のない政党無所属の私にはまさに一点突破、全面展開そのものでした。2012年頃から本格公開を始めた「個々の議員の賛否態度の公開」も透明性を高める取り組みとして併用し、10年以上経った今も続けています。政治家がしばしば弄する場当たり的な薄い詭弁よりも、市民に影響する賛否態度という‘決定打’は、政治家の足跡として決して嘘をつきません（※未だに松戸市議会では一部の議案の賛否しか公開していません）。私というささやかな１匹のゆらぎが次第に大きな影響となって市民に刺さり、市議会議員選挙に５期連続１位当選という結果にも繋がりました。また地域を超えて全国から優れた取り組みを表彰しようというマニフェスト大賞にこの賛否態度の公開の取り組みが評価され、第７回マニフェスト大賞で松戸市初選出の表彰者となり、新聞やメディアに取り上げられるようになりました。ぽつぽつ学校等の講義に呼ばれることも出てきました。受賞以降、自分だけではなく共鳴する人を増やそうと市内外の応募者を増やす活動に邁進し、声をかけた人や団体が受賞する事もザラになりました。現在、私のマニフェスト運動はもはや選挙のためではなく、政治不信が蔓延る世の中で、市民が満足する健全な民主主義社会を希求する活動へと大きく発展・変容しました。 ◆松戸の公開討論会にきてくれた北川正恭 話を戻しますが、北川先生の人柄を語る上で印象的だったのが、公開討論会です。 2005年千葉県知事選挙の際、松戸市にコーディネーターとして北川先生（※当時はマニフェスト研究所所長）がきてくれました。『松戸になぜ北川さんが？』とビッグネームの来松に私が驚愕していると、公開討論会を開く会のメンバーがかつて北川先生より「（公開討論会を）やるなら（松戸に）行きますよ」とさりげなく言われた言葉を覚えていて、いざ本当に松戸で討論会が実現となった際「『あの時（やるなら松戸に）行くよと言われましたが、今度やるので来て下さい』と言ったら、まさか本当に来てくれたのよ！」と教えてくれました。何気ない一言でも多忙なスケジュールを調整して市民と約束を守るあたりの行動が‘既にマニフェスト’そのものでしたし、当日は彼の方言（と放言）交じりの温かいトークのもと、大盛況で終わりました。（翌2006年、松戸市長選の公開討論会で私がコーディネーターを務めて初めて北川先生の偉大さに再び気付かされたのもそう先の事ではありませんでした…）。 以来、私の判断基準ともいえる先生の講義内容とそれを受けて発展する議会や自治体の先進事例の数々を真に受けて、遠く及ばない足元の議会で活動に邁進してきました。 ◆Pricelessな意見書 2018年９月、４期目の改選を控えた議会最終日に、議会で私の発言（※私のHPに今も全文公開中）が一部議員から問題視され、①問題とされた文言が（何度聞いても）特定されぬまま、②（弁明希望の有無をわざわざ私に問い、私が「ハイ」と答えたにもかかわらず）弁明も認められないという、全国でも類を見ない異例の懲罰（戒告）が科されました。その際に私が取消しを求めた裁判を起こすにあたり、北川先生が意見書を書いて下さり、添えて頂きました。判決では当時の司法の扱う範囲外ゆえに「却下」されましたが、全国的に有名な政治家・学者・コメンテーターという大きな影響力を持つ方からの支援は、陰湿なムラ社会で孤立を深めていた者にとって絶大な心の支えとならない訳がありません。※余談ですが、弁護士で慶応大学名誉教授の小林節先生からも力強い意見書を頂きました。急に新しい地平が目前に広がってゆく感覚を覚え、今でも私の大きな心の糧となっています。このお二方には感謝しきれません。※蛇足ですが、お二方とも意見書を無償で書いて下さった事は、後に私が‘政治家’と‘政治屋’の違いを語り行動する上で、明確な生きた証拠になりました。 ◆最終講義 ・・・さて、このように北川先生については書けばまだまだエピソードが尽きませんが、忘れもしない早稲田大学の最終講義の時、議員だった私は公務が重なり出席が叶いませんでした。しかし、議員を辞した今でもこうして全国サミットでの最終講義に声を掛けてもらい、今回は対面で参加させて頂ける僥倖に感慨無量です。 県議、国会議員、知事時代の政治経験から、特に知事時代の決算不認定や審議拒否などの‘地殻変動’があったからこそ（議会→執行部の順に！）改革が起こったと振り返り、議会の力を強く信じている感は今も健在。議員はかつての執行部お任せから議論のできる議員へ、議会も少数派含めて議論できるチームへ、変革しなければならないという力強い講義でした。 引退表明から2年程、80歳を迎えて遂にこのたび引退されますが、またどこかで発信されることを心のどこかで密かに期待しています。 |