みやぎ支援センター活動報告

2011年3月31日（木）　記録者名　増田　一世（やどかり）　小野　浩（きょうされん）

支援員 5チーム、15人。

●活動方針・計画●
１．訪問調査の開始
(1)ＪＤＦみやぎ支援センターを設立したことを周知することと、今後の訪問調査活動の基礎（訪問活動のマニュアル、聞き取り調査のマニュアル等）を確立することを目的に、被災地域の自治体の役所と近隣の避難所を訪問する。

(2)今後の訪問調査の基礎資料を把握するために、避難所設置の最新情報を集約し状況、障害者施設等の現況を調査する。

２．みやぎ支援センターの運営・体制等の整理
(1)支援員の生活とセンターの運営、日課、分担についての整理
(2)事務局体制の確認
(3)物資管理の確認
(4)書式の整備、データ管理の方法

●活動報告●
１．訪問調査活動の報告
(1)グループ（報告　石黒）

• 利府町　　避難所訪問


• 松島町　　役場　担当課長　避難所マップはない。比較的松島は内湾なので大きな被害はなかった模様。障害者はいないといっていたが？


• 東松島市　　海岸がなくなっている。避難所7000名。社協（福祉避難所）　重い障害のある人の避難所（現在はいない）名簿は提供できない。身障協会の副会長を紹介してもらい、電話で問い合わせたところ、1500人の会員のうち200名が被災にあい、10名ほどが死亡か。避難所が学校にあるため、新学期を迎え学校の避難所はなくなる。
  銀の星　通所知的授産施設　15名の障害者の避難場所（ホームも壊滅状態）。
  物資が来ない。ＪＤＦみやぎ支援センターから社協に連絡を入れて物資が入るようになる。避難所には障害者はいないと。

(2)グループ（報告　絹田）

• 名取市役所　　混乱状態　障害者の避難所利用把握していない。出勤できる職員が少ない。
  避難所は19か所、2000人が避難生活。
  避難所で障害者の親と話すことができた。困っていることは、療育手帳の再交付が不安。作業所通所が再開できるのか。避難所では3食あるので困らない。


• 岩沼市役所　　4階建ての市役所。階段に被災状況を貼ってある。地域の方が集まって写真を見ている。1階が対策本部。社会福祉課と話したが、混乱しているため、避難所の障害者の利用状況は全く把握していない。


• 亘理町役場　　建物の使用していない。避難所―障害のある人の利用状況は不明。避難している人の話聞いた（名取に記載分）。


• 角田市　障害者施設を訪問。4月から開所するが、ただしライフラインが再開していない。燃料確保が難しいので送迎はできない。


• 山元町　役場に遺体安置所と避難所が設置され、１階窓口は安否確認と遺体確認の窓口になっていた。同じ敷地にある保健センターでは、使い捨ての白衣を着た看護婦が対応していた。狭いスペースで医療行為。予想以上にひどい状態。海外沿いを走ると、石巻のような状況。


• 仙台市内の区若林区役所　混乱していた。担当課の話では、みどり工房が閉鎖。ある聴覚障害者が10日たってから「何があったのですか」と来所してきた。何が起こったはわかっていたのだろうが、どうすればいいのかがわからなかったようだ。
  若林区の福祉避難所は、高齢者は特養、障害者は障害者福祉センターに設置。高齢者は　6世帯。精神の入院患者が増えている。民生委員などを中心に避難所を訪ねて全戸訪問している。在宅の人は漏れていることがある。訪問看護ステーションがよく動いている。燃料の関係で動けない、移動手段がない。電話も不通。低酸素脳症で入院した人がいた。人工呼吸器の人には連絡した。若林区動きが早いといえるが、動ける職員が少なく、思うようにつながっていないのが残念。


• 太白区　避難所にいた聴覚障害の人に手話通訳を確保することできず、情報を的確に伝えられない。仙台市障害者支援課。何もつかめていない。目の前のことを消化するのに精いっぱい。

(3)グループ（報告　生津）

• 石巻市役所　障害福祉課が対応。県からＪＤＦみやぎ支援センターの事前情報がファックスされていたため、とてもていねいな対応だった。津波の影響が大きく、行方不明が半分。「しょうしんかい」という会が中心に、福祉避難所になっている、石巻支援学校、サンネットなごみ、就労支援センターコスモス等を訪問している。
  聴覚障害は、石川県の補聴器の電池などを対応している。
  河南中学校近くの高齢者施設に重い身体障害の人がいる。
  一般の避難所に障害者がいるかはわからない。
  通所の作業所の利用者の安否確認は今後の課題。
  在宅の障害者では、他の県に避難している人もいる。
  石巻の障害者リストはない。
  物資は入っているが、在宅の人に届ける対応ができていない。
  事業所の対応は4月以降になる。


• 石巻支援学校の福祉避難所
  　45名のうち13名が障害者。うち8名が生徒。家が流されてどこにも行くところがない家族。自閉所の人で、避難所にいられない人が教室で生活している。新学期が始まると学校では生活できないため、どこか安心できる場がほしい。
  重度の人の行く場所がない。市内や県内で過ごしたい。ダウン症や知的障害の人も避難所生活は限界にきている。
  NPO法人が回ってきて、ガソリンを売りに来た。怪しかったので、すべて断っている。「ＪＤＦみやぎ支援センター」の名札着用が必要。


• 社会福祉法人の福祉避難所。何人いるかも把握できていない。したかみ園に本部がある。


• 女川　町全体がなくなった。役所が崩壊しており、仮事務所と避難所を総合運動場の体育館に設置した。災害対策本部はパニック状態。災害ボラセンターを訪問した際、社協が運営している地域活動支援センター「ウミネコ園」7名の安否は確認しているが、他の施設の利用者の安否情報はない。避難者集計表はあるが、障害者の把握はできていない。避難所は21か所あり、避難者数は2500人。生存者は避難者を含めて8000人、人口の約半分が亡くなっている。窓口は災害ボラセンターが今後も対応。県からも役場からも、指示はない。
  （女川に行く際、時間によっては通れない時間がある。迂回していくような状況。自衛隊がう回路を作っている。余裕持っていく必要がある。）

(4)グループ（報告　鈴木）

• 七ヶ浜　みお七ヶ浜を訪問。3人の方が被災し、難所で暮らしている。身体の人2人、ペースメーカー1人。仮設住宅希望している。


• 七ヶ浜町役場　担当者の対応はていねいだった。避難所6か所、1100人が避難。役所の電話もやっとつながったところ。東北で一番小さな町。
  もう1つの施設では、一時宿泊していたが、現在休所中。在宅者はいない。
  広域を担当している相談支援事業所があり、ストマ用具は来ているが周知できていない


• 七ヶ浜社協を訪問
  14地区ある地区の民生委員も被災者。保健師が定期訪問。社協が運営している施設は休所。障害者のニーズはある。ローラー作成で回ってきたらニーズが見えてきた。個別のニーズが拾えるのではないか。在宅で知的の障害者と同居している本人から相談があり、物資は民生委員から区長を通して配布したが、氷山の一角だろう。おむつが必要など、個別のニーズが見えてきた。


• 国際村の避難所　車いす 5人、知的 1人、精神 1人。
  避難していたAさん（みお七ヶ浜の利用者）は、ガソリンはないが、物資は豊富、水が使えないのでシェーバーがほしい。風呂が難しい。自衛隊は沐浴。介助者がいない。仮設住宅待ち。ガソリンが抜かれるなどもある。手帳の再交付の手続きを役場でうまくいっていない。ガソリンがなくて役所にも行けない。周りの人は頑張れと言うが。


• 塩釜市　　役所―係長対応。活発な活動をしている。包括支援センターが中心に高齢と障害に物資の運搬し、ヘルパーが物資を届けている。介護・高齢が中心。
  視覚障害のガイヘルはいるが食糧が買えない。ガソリン券はあるがガソリンがない。
  避難所　長期100人（車いす）、短期150人。
  施設　開所（2か所は水没）福祉避難所も自宅に戻っている。グループホームは水没した。
  入居、長期には難しい。県にも打診。返答がない。支援がないと在宅は難しい。
  社協―事務所では把握できていない。ボラセンター　　手をつなぐ育成会

(5)グループ（報告　増田）

• 多賀城市　人口62,000人（死亡者175名、行方不明者35名、避難者4,294名うち宿泊者2,767名、避難所10ヶ所）
  多賀城市役所　社会福祉課障害福祉係、保健師、―在宅の障害者の現状の把握はできていない。訴えのある人に対して保健師などが対応している。保健師の方は役所を離れられないので、在宅の視覚障害の人たちのことが気になっている。



• 多賀城社会福祉協議会　　広島県社協から支援に入っている方　避難所・在宅の障害者の実態はあくまでできていない。問題は多いと思う。
  　障害者のことは気にかかっている。障害者のための避難所が必要といわれた矢先にこの災害だった。社協に関係している障害者団体などにみやぎ支援センターのことは伝えていきたい。


• 民生委員も半数以上が被災者で、十分に地域活動ができない状況。
  多賀城市市民活動サポートセンター　　ニーズの把握のために避難所の責任者への聞き取り調査を実施。現在分析中。結果は対策本部に提出。障害者の問題はあると思っているが、把握できていない。


• せんだい・みやぎNPOセンターは、みやぎ連携振興センターを立ち上げ、支援をしたい団体とサポートを必要とする市民を結び付ける取り組みを始めた。被災者とNPOをつないで支える合同プロジェクトも立ち上がっている。（いずれもブログがある）


• 多賀城市地域活動支援センターコスモスホール　建物に被害はなかった。利用者で2人が避難所生活。それなりにやっている。避難所での生活が忙しく作業所に来れないこともある。現在は炊き出しをメンバーのために実施。


• 避難所　現在10か所、そのうち4か所を訪問。
  天真小700人、多賀城中370人、多賀城小300人。

文化センター
いずれも障害のある人はいるだろうが、把握はしていない。困ったことがあればその都度対応。入院等が必要な人の場合にはすでに対応すみ。

２．訪問調査のまとめ（小野）と翌日の課題
31日の訪問調査は、実態把握も目的にあったが、ＪＤＦ宮城支援センターの周知と、今後の訪問調査活動の基礎を確立するための情報収集でもあった。
本日の訪問調査では、同じ被災地でも、被災の大きさによって、被災者の生活状況に大きな違いがあることがわかった。訪問先の役所や施設、避難所の状態、物資の供給状況、ライフラインの復活状況などに大きな差がある。女川や南三陸地域は、町全体が機能不全状態で、住民全員が社会的障害を負っている状態にあるともいえる。今後の訪問調査や個別の支援活動を具体化するうえでは、一刻も早く被災地域の全体像を把握する必要がある
　また、宮城県障害福祉課が、沿岸部の津波被害地域の特定と、連絡不能な障害者施設を書き込んだ地図と、被災地域の障害者施設等の名簿を作成してくれた。
4月1日の訪問調査では、引き続き同じ担当地域の避難所訪問とともに、障害者施設等への訪問を開始する。