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新電力が大手電力と対等に競争できる環境を整える必要があるのでは[2021年07月29日(Thu)]
 朝日新聞2021年2月21日付け「混迷の電力・原発 自由化でも大手支配の影 改革半ば」から、日本の電力業界は戦後、各地域の大手電力1社が発電から送配電、小売りまでを一貫して担う「地域独占」と、発電などにかかった費用に利益を上乗せした電気料金を徴収できる「総括原価方式」で守られてきた。1社が地域の需要を把握しながら必要な発電所をつくり、送配電をすることが電力の安定供給には最適で、各社が競争すると停電につながる。そんな大手電力の主張が長く力を持っていたが、それが東日本大震災と福島第1原発事故で崩れ去った。
 独占にあぐらをかいてきたおごりもあらわになった。震災後の電気料金の値上げをめぐり、事故の当事者である東電の西沢俊夫社長(当時)が「値上げは事業者の義務であり、権利でもある」と発言し、批判を浴びた。電気料金の見直しの中では、大手電力が営業利益の大部分を独占分野の家庭向け小売りで稼いでいた実態も判明。松村敏弘・東京大教授(公共経済学)は「3・11以降、電力ムラの常識が世間の非常識だと次々と明らかにされ、改革の原動力となった」と振り返る。
 経産省は寒波で急に暖房の需要が増え、火力発電に使う液化天然ガスも不足したと説明する。だが、2月8日の衆院予算委員会では、寒波は異例というほどでもなく、価格高騰の背景にはむしろ、大手電力による電気の出し惜しみがあったのではと疑う指摘もあった。電力市場に詳しいエネルギー戦略研究所の山家公雄所長も「大手電力はいまなお発電設備の8割を持ち、情報・知識量も多い。故意でなくても、圧倒的な市場支配力がある」と現状を分析する。
 同様の課題は、昨年7月に実施された「容量市場」の初入札でも顕在化した。自由化で卸電力市場の価格が下がり過ぎると、設備投資が滞り、将来発電所が足りなくなる恐れがある。そこで、容量市場は、電気の小売会社など発電会社にお金を払い、設備の維持・更新費に充ててもらおうと設けられた。だが、初入札が海外の数倍となる高額落札となり、発電所を多く持つ大手電力に多額の資金が転がり込むことになった。逆に、自前の発電設備を持たない新電力は負担増となる。ここでも、大手電力による価格のつり上げは本当になかったのかと、疑念が完全には消えない。
 諸富徹・京都大教授(環境経済学)は「透明性を確保し情報格差を解消する取り組や、電力会社の発電と小売り部門の別会社化(発販分離)など、新電力が大手電力と対等に競争できる環境を整える必要がある。電力システム改革は完成どころか、まだ途上に過ぎない」と話す。014.JPG

 日本の電力業界は戦後、各地域の大手電力1社が発電から送配電、小売りまでを一貫して担う「地域独占」と、発電などにかかった費用に利益を上乗せした電気料金を徴収できる「総括原価方式」で守られてきた。安定的に電力会社が電気を供給できるからいいという面もあるかもしれませんが、このようなあり方でいいのでしょうか。大手電力が営業利益の大部分を独占分野の家庭向け小売りで稼いでいた実態も判明からわかるのは、消費者に負担を強いて企業等に手厚いということではないでしょうか。消費者はいつまでも我慢すればいいのでしょうか。そうではないでしょう。透明性を確保し情報格差を解消する取り組や、電力会社の発電と小売り部門の別会社化(発販分離)など、新電力が大手電力と対等に競争できる環境を整える必要がある。電力会社の既得権益について国民がしっかり理解して真剣に考え、再生可能エネルギーなど新電力の会社と対等な関係が構築され、国民が電気を自由に選ぶことができるようになることが望ましいのではないでしょうか。この国で政治の世界に限らずいつも問われるのが透明性の確保ということになります。必要な情報を常に提供して国民が理解して上で判断できるようにして議論を活発にして物事が決まっていくようなあり方にしなければならないのではないでしょうか。012.JPG
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