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議案質疑のお知らせ [2018年12月12日(Wed)]
12月13日(木)一般質問後、議案質疑をします。
おそらく3時過ぎ〜から開始見込み。
中西議員が人事院勧告について聞く予定です。その次が私です、指定管理者等について聞く予定です。
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一般質問終了! [2018年12月10日(Mon)]
■傍聴御礼!
一般質問でした。中西かすみ議員の初質問!の次に、私の質問と続きました。
選挙に出る前から通告書を書く意気込みだけあって、彼女の質問は非常に分かりやすい!「GPSによる登下校見守りシステム」をはじめ、「東松戸駅前の市道の危険性・対処への指摘」、そしてPRよりも実効性を求めた「子育て政策」の質問などは実体験に基づいた住民目線だからこそ。聞きごたえがありました。傍聴に来て下さった市民からも「分かりやすい」「とても良い」という意見を頂きました。質問も多くがかみ合っていました。
                 §
続いて私の質問でしたが、こちらはまだまだ課題が残りました。とにかく、答弁漏れが多く、真正面から答えて頂けないものが多数ありました。
まず「市長の政治姿勢」では’政党履歴’や’選挙応援実績’を聞いてもまるっきり答えられず、終わった後にお話しした傍聴者も私同様、イライラされていたようでした。また、新松戸の「神明堀」「駅の東側開発について」も関係市民へ配慮を求めるも、相変わらずの一方的な論を展開してこられ、閉口しました。
次に、先の市議選の「開票事務迅速化と総人件費低減策」「低投票率対策」については、一部で良い活動がみられるものの、充分な成果が出ていないのがもどかしい限り。選挙費用は約半分が人件費です。学生アルバイトの登用をやっているのになかなか実績数が少ないようなので(大学生に限らず)市民に拡充しては?と提案しておきました。投票率向上にもつながるでしょうし。
最後に、保護者から問い合わせの多い「小学生のランドセルの重さ対策」について。保護者全体の約3割から指摘があるのにもかかわらず数校のみのサンプル調査だけで「全校調査をしない」のだそうで、しっかりと各校で対策されているかは不明のままでした。ヒアリング時から一貫して頑なな姿勢を崩さず、挙句の果てには答弁(案)はもうこれで変わらないのかと聞いても「はい」とか、事前に問い合わせても「なんですかそれは」等とまるで質問する事がいけないかのようににべもなく上から言われたりして噛み合わず弱ってしまうこともたびたびありましたが、諦めていても進展しないので、せめて全校の取り組みをオープンにして情報共有を充分して欲しいと議場で訴えました。
                  §
総じて、ストレートに聞いた質問ほど(意味は伝わっているはずなのに)真正面からスッキリとした答えが返ってこなかったように感じています。傍聴者の方々からも『質問内容は分かりやすかったけれど、答弁がヒドい!』という感想を口々に頂きました。言われてみれば、確かに理解するのは容易でも、行動が伴っていなければ堂々と答えるのが難しい種類の質問が多かったとは思います。しかし、だからこそ議員が質問する意味があると思っています。

そんな中、強いて言えば積年の懸念事項だった都市計画道路3・3・7号線(関さんの森の前の道路)の付け替えの進展が来年に見られそうなことは、一筋の大きな光でした。
・・・詳しくは来年1/25(金)の議会報告会でお話しします。
発言取消を行いました [2018年12月09日(Sun)]
■私だけ裁判の話をしてはいけないのかな?
12月6日の発言のうち、議運で会議規則第55条に抵触するとされた発言を7日の本会議冒頭で取り消しました。議会中に起きた討論発言が原因で懲罰→訴訟へと至ったのですが、議長に「討論内容とは関係ない」と言われました。過去にご自分のセクハラ裁判の話を関係ないところで言及されていた元議員には全くおとがめなしでこれまでこの議会はやってきましたので、私の方が遥かに関連性が高い話なので全く問題ないと思っていたのですが...。正直、先輩議員の発言を見習って慎重に慎重を期していてもこのような対処をされるとは予想もつかず、明示された基準がないため、本当に予見が難しいです。
                     §
さて、討論の内容を書き起こしました。厳密には実際の原稿と口頭の発言で若干違う部分もあるかと思いますが、ほぼこのままの発言です。議事録ができるまでの目安としてご利用ください。
以下、発言です(赤字部分が取り消した部分)

おはようございます。奇しくも今任期の本会議で初の討論者となりました、市民力の山中啓之です。人事に関する議案第40号〜第43号について、一括して「賛成」の立場で討論をさせて頂きます。
尚、前定例会最終日における討論時に懲罰動議が出され、私に戒告が宣告された件につきましては、先月、千葉地方裁判所に代理人弁護士を通じて無効の確認と取り消しを求める訴訟を起こしました事を申し添えておきます。
さて、今回もいつも通り健全な民主主義の実現と更なる充実のため、討論を行いたいと思います。特に人事議案については過去の定例会で私自ら反対した事もありましたので、一言申し上げます。
 人権擁護委員候補者について、このたび4名の推薦者が挙げられました。議案説明時における人事議案には、何年か前から、対象となる方に市長が推薦された理由が付されることになり、形式的な理由から少しずつではありますが、1人1人をみた具体的な理由が明記されるようになってきたことは、個々人の持つ付加価値が増す今日において、評価されるべきだと考えます。

また、改選前の平成27年9月議会の一般質問で私から、本市の協議会や審議会・委員会など市長の諮問機関等をはじめとした会議体におけるいわゆる‘重複人事’の状況をお伺いしました。重複人事とは簡単に言えば、お一方でいくつもの委員会等を掛け持ちされている状態の事です。当時は本市に合計84団体、合計1124人が存在していました。当時の重複率、つまりお一方で2つ以上の団体に所属していらっしゃる方がなんと述べ449人、率にして全体の44%に上っていました。最多の方は1人でなんと10以上の団体に所属していらっしゃると言う方もいらっしゃいました。
これは、意見や権力の偏りが発生するという点は勿論のこと、そもそも重複防止のために市が自ら定めた「運営指針」を自ら充分守っていないというガバナンスの欠如の問題を呈していることに他なりません。
しかもその時の質問に対し、改善を目指すとの旨を答弁した舌の根の乾かぬ内に重複人事の議案―たしか教育委員会委員だったと思いますが―を出してこられたので、反対した経緯がございます。

今回、重複人事は完全に拭えてはおりませんが、4名中2名、つまり半数が単独所属で、重複者も現在選任されている期間が2つまでとなっており、徐々に望むべき姿に近くなってきたのではないかと考えます(運営指針は基本5つまでとしている)。何より議案の説明資料に人数記載がある点からも、市の推薦にあたっての努力の姿勢を強く感じました。
 今後は、引き続き重複所属者およびその対象者の所属数を減らして頂きたいと思います。更に、人権擁護委員においては全員が1年以内に60歳以上となる見込みであり、民間企業ですとそろそろ引退の年齢に近いかと思います。勿論、ご経験や知識の豊富な年配の方も必要ですが、会議の全体のバランスを考えて、若手の登用も視野に入れた人選を行って頂きたい。そして、幅広い見地から委員の方々には人権を擁護する活動を展開して頂きたいと思います。以上、今回の議案への賛成討論といたします。
(以上、討論終わり)

・・・議会に関心のある方から「同じように裁判の話を出しただけなのに、なぜ他の議員はおとがめなしで山中だけ注意(=取消の指摘)をされるの?」とのお問い合わせについては、私には分かりません。裁量をもつのは議長。ご関心のある方は判断者(議長や議運メンバーなど)にお聞きくださいますと幸いです(…答えてもらえるかは分かりませんが)。私に彼らの判断基準及び感覚は不明ですので聞かれても答えられませんし、少なくとも私が見て一貫性は認められませんでした(私は問題ないと考えて発言したところ、彼らの方から問題視し、結果としてこのように発言取消になっているのですから・・・)
討論 [2018年12月06日(Thu)]
■本会議始まる
4件の人事議案に対して、9月28日以来の「討論」を行いました。
議会にも関係が深い先の懲罰(戒告)を宣告された件について千葉地裁に代理人弁護士を立てて訴訟を起こしたとサラッと触れました。
※一方的な決定であり公式な弁明の場もなく、発言箇所の特定もされなかった懲罰です。
今回は前回のように発言途中で遮られる事もなくホッとしていたところ、山口栄作議長より降壇時に呼び止められ「討論とは関係ない」と取り消しを促されました。(多数の方と私の)感覚が違うと思われる場での議論に対して、「一方的な指摘(⇒懲罰)」とそれに対する「訴訟」のやりあいが今後続いてはいけないと思っています。しかし、議会基本条例の理念である議論の重視が空疎になってしまうのは問題だと感じていましたから、公人の公務中に起きた行動という意味で大事な発言だと思い、残したいと伝えました。

後刻、議運が開かれ、最後に呼ばれてやはり議案と関係ない発言だからということで城所委員長より削除をするよう言われました。
私はあくまで議事運営に協力するつもりで自分の情報を提供し、円滑な進行になるようにと願っての発言でしたが、意図せずもそう判断されたのは残念ですが、後日本会議で取り消す事を了解しました。

ただちょっと今回理解できないのは、私の訴訟に触れた部分は
・公人の公的な仕事(議会中)における事実を、
・議会の円滑な進行に寄与するために、
・冒頭に触り程度(本題とは到底思われぬよう僅かな文字数で)
・(民事やプライベートではなく、あくまで議会が関係する)「行政訴訟」という件を
・以前、裁判(セクハラ裁判)の話を議会でしばしば引用していた先輩議員(故人)もおり、その方は歴代議長から削除しろと言われることも全くないようでしたので、

・・・発言しても問題なかろうと、私なりに上記観点から熟慮した上での発言でした。

しかし、最後は山口栄作議長の裁量。
どこまで私が今までの先輩がたの発言を考慮しても、たとえ他の議員が指摘されなかったとしても、よもや議長の感覚だとしても、「今の発言は本題と関係ない」と判断されればこのようになってしまうわけです。
                   #
今後、不器用な配慮はせず、むしろそれが誤解を招いて指摘されないような討論を行うようにしたいと思います。他の先輩議員の発言等を尊重して聴きつつ、そこから日々学んできたつもりでしたが、私の未熟さゆえ仇となったようです。どこまでできるかわかりませんが精一杯気をつけます。
一般質問日が決定 [2018年12月05日(Wed)]
■一般質問の日は12月10日(月)に決定

今朝の議運で質問日が決定しました。
12月10日(月)です。
時間は多分ですが、2時頃〜になると思います。
市民力は私の前に中西香澄が登壇します。議員になって初の質問になりますので、続けてご覧下さい!(^^)
皆様の傍聴をよろしくお願いします。

★来れない方は議会中継もあります。
http://smart.discussvision.net/smart/tenant/matsudo/WebView/

新しい控え室 [2018年12月03日(Mon)]
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■今日から新しい控え室です!
新任期になって1週間。今日から新しい控え室です。無所属・中村典子議員とも同じ合計3人部屋になりました。場所が変わったばかりなので、間違えて入ってくる職員や議員が後を絶ちません。これまでと同様に、表にきちんと『市民力』って書いてあるだろうに・・・と思いきや、看板がないい!幹事長会議では3人未満の会派は『従来通り』の扱いになったので、『従来通り』に看板を掲示して下さいと先週中に伝えて了解を得ました。しかし、今日になって意思決定が変わったのか、庶務課長が急に態度を変えてこられて困りました。
そもそも幹事長会議では看板の話などはただの一つも出ていませんでしたので、事務局独自の判断で従来どおりの運用を変えようとするとしたら、それ自体が大問題と捉えています。
従来から何年も掲示しており、どの議員さんからも文句どころか指摘1つ言われてこなかったものが(幹事長会議の「従来通り」を事務局独自の解釈をして)議員が望まぬ方向にさせられるとしたら大問題です。念のため他の議員に聞いてみたところ、従来通りというのであれば看板を今後外すこととは理解していませんでした(そりゃそうでしょう)。
まして看板がなければ、今後も市民の方々が間違えて訪ねて来られる恐れも増しますので、自然に考えれば掲示し続ける事が常識だと思っていますが・・・こんなことに時間をとられるとは私も中西かすみ議員も予想外でした。そうは思いたくありませんが、「いやがらせじゃない?」との声も。

今後、話し合いの主体者(幹事長会議参加者)から掲示してはダメという意見が万一出たのならば、誰が・どんな理由でダメと言っているのか、はっきりと実名でここに書きます。一見、小さな事のようで、自治権を巡り事務局と議員間での認識の違いとその対応について考えさせられる出来事でした。
訴訟を起こしてから私が色々な立場での権利について考える機会が多く、研ぎ澄まされているのかも知れませんが、公務に関する事なので今後も市民に広く情報公開をしたいと思います。
広報まつど(12/1発行) [2018年12月01日(Sat)]
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■広報まつど
市の広報に載りました(本日発行、4年ぶり4度目の掲載。)。
選挙公報を除けば懲罰以来の公費による山中の掲載です。
駅や市民センター・支所などに配置されています。ご興味ある方はどうぞご覧ください。


明日 [2018年11月30日(Fri)]
議案勉強会やります。

明日12/1の17時〜.松戸駅周辺の会場にて。
中西香澄を育てつつ、市民にも見守っていただきます。

希望者はメール下さい。
当日正午まで受け付けます。
招集告示日 [2018年11月29日(Thu)]
■通告しました
招集告示日。一般質問の通告をしました。
毎回、朝8:30までに来た人たちによって順番決めの抽選が行われます。今回は11人の議員が勇んで抽選に臨んでいる模様でした。我々市民力2人も8:30までにスタンバイしていましたが、ちょっと作戦を練って目前見送り、そのあとすぐ待ち伏せて通告しました。

中西かすみ12番目、山中けいじが13番目なので、多分、12/10(月)午後になる見込みです(12/5の議運で決定したら、正式にお伝えします)。

最初なので一緒に質問します。一緒に傍聴して下さい。(^^)/
議案説明、他 [2018年11月28日(Wed)]
■議案説明会
招集告示日を明日に控え、今日は全体での議案説明会でした。いつもより議案数は少なめで、30分強で終わりました。その後、議員団役員会議、議会表彰委員会が開かれ、それぞれ正副委員長決まりました。いつも通り、3大会派(まつど自民・公明党・市民クラブ)のだれかが無記名投票による「多数決」で決まる構図は全く変わりません。
                 §
その後、更に経理責任者会議がありました。これは無所属議員も含め15名が出席します。一連の正副委員長(ここでは座長)が決定する最後のチャンスです。これまで静観してきましたが、まるで保守系会派が示し合わせたような投票先の一致による同じ3会派からの偏った役職の選抜(※)に対し、異議を唱えました。当初段階で少数会派(4人会派)が4つもできたので、比例配分でまだ役職がない会派(立憲民主党、政策実行フォーラム、日本共産党)の中から話し合いで選出するべきと発言しました。一部の賛同意見を得たものの、大会派からは充分な理解を得られず、一人も賛同意見がないまま、現行通りで深山座長(市民クラブ)に続き大谷副座長(まつど自民)が選ばれました。
                 §
そもそもこの経理責任者会議の目的は、全国で不祥事が続く「政務活動費」をきちんと説明責任がつくような使い方を徹底しようという議員間の情報共有の意味があります(それでも過去に事故は起きていますが)。お互いに使途についての疑問を指摘しあうのですが、最終的には各議員の判断です。積み残しがいっぱいあるのも問題点だと指摘しました。
今後、市民感覚に近い新議員たちの指摘や行動に注目しながらいい方向にもっていきたいと思います。



※強いて言えば、今回できた4人会派「みらいクラブ」から副委員長が1人選出されたのがこれまでとの違いです。
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