「ＮＰＯマネジメント」世界初？の専門誌です (15)
【報告！】理事・事務局長のための 支援力！パワーアップ研修 in別府
[2008年08月13日(水)]
去る８月１０日・１１日、中間支援組織の理事・事務局長を対象とした、
「理事・事務局長のための 支援力！パワーアップ研修」
を開催しました。
「支援センター・ネットワーク組織の中期戦略づくりを
オンパクのまちで学ぶ！」
と題して開催した今回の研修。
別府のまちづくりに取り組む「オンパク」（別府八湯温泉泊覧会）
の立ち上げからの経緯のお話や、別府鉄輪温泉のまちあるきを
交えて、地域の中での “市民活動支援”の戦略づくりを考えました。
当日は神奈川、大阪、山口、長崎など全国各地から、
１３の組織・計１５名の方々にご参加いただきました。
ご参加くださったみなさま、ありがとうございました！
詳しい内容報告は続きへ
----------------------------------------
【報告】理事・事務局長のための
支援力！パワーアップ研修 in 別府
〜支援センター・ネットワーク組織の
中期戦略づくりをオンパクのまちで学ぶ！〜
----------------------------------------
１日目：０８年８月１０日
■自己紹介ワーク
■講義「支援センターが持つべき７つのチカラ」（川北）
＜ＮＰＯを支援する基盤＞
制度： 特定非営利活動促進法も、認定制度も、不備・不全
新・非営利法人法まもなく施行
施設： 支援センターはもはや300箇所以上！
人材： ボランティア希望者は増えているが、継続しない？
有給職員の低賃金＋重労働＋早期退職の理由は？
資金： 助成制度は拡充基調。 しかし寄付は増えず？
＜ＮＰＯ支援センターの現状＞
総数は約400か所
ＮＰＯ・市民活動支援センターの本来的な使命は、
「市民活動の支援」か、「地域の課題解決と理想実現」か？
地域にとっての社会貢献はボランティアの活発化か、
地域課題の解決か？
手段を目的とせず、地域の課題解決や理想の実現のために
活動していることを忘れてはいけない。
地域の未来のために、本当に大切なことを実現できるように、
全力を尽くす！
・ 出し惜しみしない
・ できないフリしない
・ 諦めない
・ 「誰かがどうにかしてくれる」なんて甘えない！
そのために必要なこと
・ 地域の課題・理想は把握しているか？
・ 課題の原因・背景は理解しているか？
・ 課題解決のプロセスは見えているか？
・ 地域の資源を巻き込んでいるか？
・ 合理的な見通し+計画を伝えているか？
・ 進捗=途中の成果も伝えているか？
中間支援として知っておくべきは、ノウハウではなく、
「なぜそんなことが起きているか」 の“ＷＨＹ”
委託者＝自治体側の問題として
予算は「資料＋担当スタッフ人件費のみ」
「つくる」ことだけ決めて、あとは間に合わせる
委託者＝市民側の問題として
圧倒的な力不足
育成体制もない
→そもそも「支援とは何か？」がわかっていない
＜支援センターは病院である＞
教える、場を与えるのではなく、課題を解決し、理想を実現する。
求められる基本的な機能は
緊急救命（ＥＲ）
治療
予後
予防（予防研究、予防広報、予防行動）
＜支援センターが持つべき７つのチカラ＞
・相談対応力
・調査・情報収集力
・編集・発信力
・コーディネート・ネットワーキング力
・資源提供力（人材、物品、資金）
・内部の人材育成力（スタッフ、理事）
・政策提言力
（詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第４４号を、ぜひご参照ください）
→目的は地域の課題の解決。
その解決のための仮説を持っていないといけない。
■ オンパクはどう生まれ、どう育ってきたか
（特）ハットウ・オンパク 野上泰生様
明治時代は保養目的で訪れる人が多かった。
別府観光の父・油屋熊八氏が
アメリカでツーリズムを学び、別府へ。
地獄めぐり、バスガイドなど、後の九州の観光の枠をデザインし、
別府第2の発展期に。
→しかしその後、発想が依存型に。
湯布院が有名になり、別府が衰退しはじめる。
平成８年８月８日に
「別府宣伝協会」と「別府観光産業経営研究会」
の呼びかけで「別府八湯独立宣言」。
依存体質からの脱却を図る。
パソコン通信時代からいち早く「別府八湯メーリングリスト」を発足。
様々なイベントを企画、開催。
竹瓦温泉が壊される危機！
「竹瓦温泉を守ろう」と、様々な活動。
筑紫哲也さん招いてフォーラム開催。
平成１０年１２月に地元の数名で「竹瓦倶楽部」発足。
目的は竹瓦温泉の保存、まちづくり。
情報発信して人を集め、なんでもやる。
地域にあるもの（資源）を活かそう！
町を歩こう！→ まちあるき、竹瓦界隈路地裏散歩へ
ガイドをつけて歩いて、生まれた町の面白さを実感。
別府八湯ウォーク
まちの人が町のよさに気付く
町のメンテナンスができる
色んな人が来てくれる
メディアにとりあげられる
「町をつかって遊ぼう！楽しもう！」という取組の数々
路地裏文化祭（秋）：「裏が表の10日間」
温泉文化祭（春）：「温泉だらけの1週間」
別府八湯「浴衣でピンポン」
別府八湯温泉道
地域通貨 湯路
地域を語る人を育てる ガイド事業を次々立ち上げる
→メディア露出大。各店のママがまちづくりへ。
モチベーションアップ。
コミュニティカフェ「サロン岸」の設立
平成１６年にＮＰＯ法人へ
広がりと限界
竹瓦温泉保存には成功したが･･･
ボランティアワークの限度
資金・人・サービス
オンパクの挑戦！
・ ボランティアでも難しい課題に取り組む
・ ウェルネス産業興し
・ 別府八湯 温泉泊覧会の開催！
・ 地域の中小事業者・個人が主役（多くの事業者が関わる）
人をおだて、モチベーション高める。 → 一般事業者も絡める
・ まちづくり理論派と、一般女性のまちをおしゃれに見せる企画の
コンビネーション
オンパクプログラム 他地域への展開
他地域での展開のための地域資源の洗い出し。それを表現する人の発掘。
人と地域資源をつなげる。
→いかに売れるようにするか。
理念と売れるようにするためのせめぎあい。
→モデル化
2008年オンパク：100種のプログラム
約3000人が参加 地元会員5500人。
オンパクの機能
・ 人材やサービスが育ちやすい環境（見本市）
・ 地域の苗場 集中した出口
・ ひとつひとつの効果
・ お金を集める機能。資金の回収と再投資
・ 地域苗場としてのオンパク
・ 集客を支援
例）投資、地獄蒸し釜、エコツアー
オンパク（別府のまちづくり）をやって変化したこと
内部＝まちづくり意識の一般化 （一部の人が語るだけじゃない！）
外部＝別府への評価
＜川北よりコメント＞
支援の主体と客体
ＮＰＯを支援しているのか、まちづくりを支援しているのか
主役は誰か。担い手がだれか。
地域に課題がある時、その担い手は誰か？
人がいるなら、相手の力を補う（支える）
人がいないなら、どの人に気付いてもらえばいいか
「ＮＰＯを支援する」のではなく、
個々のＮＰＯをどれだけ支援しているか。
「まち」ではなく「あのまちのこの場所・この団体」になっているか
団体の数が増えることが、本質的なものさしではない。
担い手は私たちでない。
その担い手が育つよう支援するのが、我々の仕事。
オンパクがすごいのは、
担い手を自分たち自身で内発的に作ってしまったこと。
中間支援に求められる相談対応として、来た人の対応では遅い。
まちの課題を見極め、準備しておくことが必要。
支援のメニューを、半歩リードしてつくれるか。
団体の活動を紹介することが重要なのではない。
地域のために時間を割いている人を可視化。
個々の団体を見て、医療機関としての往診を。
■個人ワーク
● 各センターの中間戦略を作る
● 地域のこれまで10年 ／ これからの課題
センターの課題 ／ これからの10年の戦略
２日目：８月１１日
■まちあるきの様子（鉄輪温泉地区）
■個人ワーク
■ポスターセッション
■まとめ
（特）せんだい・みやぎNPOセンター 加藤哲夫様
・ 組織の内側のニーズと外側のニーズをごちゃごちゃにしないこと。
・ 組織内部の課題である人材育成については、まず業務の定義が必要。
・ 課題解決は事業に落とし込んで考える。
・ 計画には数値を定めた目標が必要。それに応じて何をどこまでやるかが決まる。
・ 地域課題解決の大きなしくみを持って行動を考えることが必要。
川北から
・ 各センターの計画は、具体例に乏しい。どこに焦点を当てて、どう変えていくのか。
ネットワークを一緒に考えてくれる人を考えることが重要。
・ どこと結びつきたいのかを、もっと具体的に持つこと。
・ まずは地域の各団体の状況把握から。団体ごとのカルテをつくる。
→問診表と同じ。
・ 本気になってくれそうな人の懐に踏み込む。
・ 数で把握することを躊躇しないでほしい。
「理事・事務局長のための 支援力！パワーアップ研修」
を開催しました。
「支援センター・ネットワーク組織の中期戦略づくりを
オンパクのまちで学ぶ！」
と題して開催した今回の研修。
別府のまちづくりに取り組む「オンパク」（別府八湯温泉泊覧会）
の立ち上げからの経緯のお話や、別府鉄輪温泉のまちあるきを
交えて、地域の中での “市民活動支援”の戦略づくりを考えました。
当日は神奈川、大阪、山口、長崎など全国各地から、
１３の組織・計１５名の方々にご参加いただきました。
ご参加くださったみなさま、ありがとうございました！
詳しい内容報告は続きへ
----------------------------------------
【報告】理事・事務局長のための
支援力！パワーアップ研修 in 別府
〜支援センター・ネットワーク組織の
中期戦略づくりをオンパクのまちで学ぶ！〜
----------------------------------------
１日目：０８年８月１０日
■自己紹介ワーク
■講義「支援センターが持つべき７つのチカラ」（川北）
＜ＮＰＯを支援する基盤＞
制度： 特定非営利活動促進法も、認定制度も、不備・不全
新・非営利法人法まもなく施行
施設： 支援センターはもはや300箇所以上！
人材： ボランティア希望者は増えているが、継続しない？
有給職員の低賃金＋重労働＋早期退職の理由は？
資金： 助成制度は拡充基調。 しかし寄付は増えず？
＜ＮＰＯ支援センターの現状＞
総数は約400か所
ＮＰＯ・市民活動支援センターの本来的な使命は、
「市民活動の支援」か、「地域の課題解決と理想実現」か？
地域にとっての社会貢献はボランティアの活発化か、
地域課題の解決か？
手段を目的とせず、地域の課題解決や理想の実現のために
活動していることを忘れてはいけない。
地域の未来のために、本当に大切なことを実現できるように、
全力を尽くす！
・ 出し惜しみしない
・ できないフリしない
・ 諦めない
・ 「誰かがどうにかしてくれる」なんて甘えない！
そのために必要なこと
・ 地域の課題・理想は把握しているか？
・ 課題の原因・背景は理解しているか？
・ 課題解決のプロセスは見えているか？
・ 地域の資源を巻き込んでいるか？
・ 合理的な見通し+計画を伝えているか？
・ 進捗=途中の成果も伝えているか？
中間支援として知っておくべきは、ノウハウではなく、
「なぜそんなことが起きているか」 の“ＷＨＹ”
委託者＝自治体側の問題として
予算は「資料＋担当スタッフ人件費のみ」
「つくる」ことだけ決めて、あとは間に合わせる
委託者＝市民側の問題として
圧倒的な力不足
育成体制もない
→そもそも「支援とは何か？」がわかっていない
＜支援センターは病院である＞
教える、場を与えるのではなく、課題を解決し、理想を実現する。
求められる基本的な機能は
緊急救命（ＥＲ）
治療
予後
予防（予防研究、予防広報、予防行動）
＜支援センターが持つべき７つのチカラ＞
・相談対応力
・調査・情報収集力
・編集・発信力
・コーディネート・ネットワーキング力
・資源提供力（人材、物品、資金）
・内部の人材育成力（スタッフ、理事）
・政策提言力
（詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第４４号を、ぜひご参照ください）
→目的は地域の課題の解決。
その解決のための仮説を持っていないといけない。
■ オンパクはどう生まれ、どう育ってきたか
（特）ハットウ・オンパク 野上泰生様
明治時代は保養目的で訪れる人が多かった。
別府観光の父・油屋熊八氏が
アメリカでツーリズムを学び、別府へ。
地獄めぐり、バスガイドなど、後の九州の観光の枠をデザインし、
別府第2の発展期に。
→しかしその後、発想が依存型に。
湯布院が有名になり、別府が衰退しはじめる。
平成８年８月８日に
「別府宣伝協会」と「別府観光産業経営研究会」
の呼びかけで「別府八湯独立宣言」。
依存体質からの脱却を図る。
パソコン通信時代からいち早く「別府八湯メーリングリスト」を発足。
様々なイベントを企画、開催。
竹瓦温泉が壊される危機！
「竹瓦温泉を守ろう」と、様々な活動。
筑紫哲也さん招いてフォーラム開催。
平成１０年１２月に地元の数名で「竹瓦倶楽部」発足。
目的は竹瓦温泉の保存、まちづくり。
情報発信して人を集め、なんでもやる。
地域にあるもの（資源）を活かそう！
町を歩こう！→ まちあるき、竹瓦界隈路地裏散歩へ
ガイドをつけて歩いて、生まれた町の面白さを実感。
別府八湯ウォーク
まちの人が町のよさに気付く
町のメンテナンスができる
色んな人が来てくれる
メディアにとりあげられる
「町をつかって遊ぼう！楽しもう！」という取組の数々
路地裏文化祭（秋）：「裏が表の10日間」
温泉文化祭（春）：「温泉だらけの1週間」
別府八湯「浴衣でピンポン」
別府八湯温泉道
地域通貨 湯路
地域を語る人を育てる ガイド事業を次々立ち上げる
→メディア露出大。各店のママがまちづくりへ。
モチベーションアップ。
コミュニティカフェ「サロン岸」の設立
平成１６年にＮＰＯ法人へ
広がりと限界
竹瓦温泉保存には成功したが･･･
ボランティアワークの限度
資金・人・サービス
オンパクの挑戦！
・ ボランティアでも難しい課題に取り組む
・ ウェルネス産業興し
・ 別府八湯 温泉泊覧会の開催！
・ 地域の中小事業者・個人が主役（多くの事業者が関わる）
人をおだて、モチベーション高める。 → 一般事業者も絡める
・ まちづくり理論派と、一般女性のまちをおしゃれに見せる企画の
コンビネーション
オンパクプログラム 他地域への展開
他地域での展開のための地域資源の洗い出し。それを表現する人の発掘。
人と地域資源をつなげる。
→いかに売れるようにするか。
理念と売れるようにするためのせめぎあい。
→モデル化
2008年オンパク：100種のプログラム
約3000人が参加 地元会員5500人。
オンパクの機能
・ 人材やサービスが育ちやすい環境（見本市）
・ 地域の苗場 集中した出口
・ ひとつひとつの効果
・ お金を集める機能。資金の回収と再投資
・ 地域苗場としてのオンパク
・ 集客を支援
例）投資、地獄蒸し釜、エコツアー
オンパク（別府のまちづくり）をやって変化したこと
内部＝まちづくり意識の一般化 （一部の人が語るだけじゃない！）
外部＝別府への評価
＜川北よりコメント＞
支援の主体と客体
ＮＰＯを支援しているのか、まちづくりを支援しているのか
主役は誰か。担い手がだれか。
地域に課題がある時、その担い手は誰か？
人がいるなら、相手の力を補う（支える）
人がいないなら、どの人に気付いてもらえばいいか
「ＮＰＯを支援する」のではなく、
個々のＮＰＯをどれだけ支援しているか。
「まち」ではなく「あのまちのこの場所・この団体」になっているか
団体の数が増えることが、本質的なものさしではない。
担い手は私たちでない。
その担い手が育つよう支援するのが、我々の仕事。
オンパクがすごいのは、
担い手を自分たち自身で内発的に作ってしまったこと。
中間支援に求められる相談対応として、来た人の対応では遅い。
まちの課題を見極め、準備しておくことが必要。
支援のメニューを、半歩リードしてつくれるか。
団体の活動を紹介することが重要なのではない。
地域のために時間を割いている人を可視化。
個々の団体を見て、医療機関としての往診を。
■個人ワーク
● 各センターの中間戦略を作る
● 地域のこれまで10年 ／ これからの課題
センターの課題 ／ これからの10年の戦略
２日目：８月１１日
■まちあるきの様子（鉄輪温泉地区）
■個人ワーク
■ポスターセッション
■まとめ
（特）せんだい・みやぎNPOセンター 加藤哲夫様
・ 組織の内側のニーズと外側のニーズをごちゃごちゃにしないこと。
・ 組織内部の課題である人材育成については、まず業務の定義が必要。
・ 課題解決は事業に落とし込んで考える。
・ 計画には数値を定めた目標が必要。それに応じて何をどこまでやるかが決まる。
・ 地域課題解決の大きなしくみを持って行動を考えることが必要。
川北から
・ 各センターの計画は、具体例に乏しい。どこに焦点を当てて、どう変えていくのか。
ネットワークを一緒に考えてくれる人を考えることが重要。
・ どこと結びつきたいのかを、もっと具体的に持つこと。
・ まずは地域の各団体の状況把握から。団体ごとのカルテをつくる。
→問診表と同じ。
・ 本気になってくれそうな人の懐に踏み込む。
・ 数で把握することを躊躇しないでほしい。
