いま自治体では、市民参加や協働による自治体運営が言われています。条例、計画、指針などを定めて、実際に取り組む自治体も増えてきています。
　しかし、なぜ必要なのか、いまいち、職員にも市民にも実感されていないようです。それこそ、市長の選挙公約だったから、条例ができたから、といった程度の認識なのです。